网友称在三只松鼠里吃出油炸壁虎 官方:无制作、包装带入可能

城市经济体制改革的重点在于把企业特别是国有大中型企业的潜力挖掘出来，积极发展社会主义商品市场，培育市场体系

当然，农村土地制度改革必须在符合用途管制和城乡规划的前提下，制定周密方案，慎重稳妥进行。公共服务类建设项目一般投资回收能力较差，可通过财政补贴等办法来解决。

经过30多年的改革发展，我国民间投资能力大幅增长，涌现出一大批具有较强投资能力的企业。应积极发展企业债券市场，为企业提供方便多样的融资工具。尽管2007年党的十七大有针对性地提出了转变经济发展方式的重大战略，但由于国际金融危机的爆发以及改革遇到的阻力，致使投资与消费等重大经济结构状况不仅没有改善，反而有所恶化。目前，农村宅基地没有得到有效的保护和利用。四是环保产业，包括工业烟囱脱硫、脱硝、除尘，污水处理、垃圾处理，强制推广低排放汽车发动机和高标号燃油，绿化环境等。

这种状况持续下去对实体经济的发展是很不利的。建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制。通过市场机制作用、发挥价格调节功能，形成节约利用资源、控制污染排放的有效激励机制，调整资源利用、污染排放主体的行为模式。

生态保护与修复明显加强，人均碳排放水平稳步下降，应对气候变化能力全面增强。资源利用效率显著提高，有利于节约资源和保护环境的产业结构、生产方式和消费模式基本构建。在生态环境方面，存在资源利用效率低和生态环境持续恶化两方面的问题。二是要协调中央与地方的财政关系，适当上移基本公共服务的支出责任至中央或省级，特别是要逐步提高社会保障统筹层次，为人口流动中的社保转移接续提供条件：培育财产税成为地方财政的主体税种，扩大一般性转移支付规模和占比，允许地方政府以市政债券、PPP等规范的融资模式为基础设施建设融资，增强地方政府提供公共服务的能力。

完善文化产品评价体系和激励机制，把群众评价、专家评价和市场检验统一起来，形成科学的评价标准。实现人口大国到人力资源大国的转变。

人力资本积累不断增强，世界最多人才的创造力得到充分发挥，培养造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，成人平均受教育年限达到12年以上。总体工业化进程进入到后工业化初期水平，长三角、珠三角、京津冀等地区进入到后工业化中期水平，中部地区基本跨人后工业化门槛，西部地区进入工业化中后期。减少政府对价格的行政干预，取消石油、电煤等的政府定价权，由企业在市场条件下自主确定价格，政府的职责放在监管上。初步建成全世界最大规模，覆盖城、乡各区域、不同人群的高水平的社会保障体系，以基本养老、基本医疗、失业、最低生活保障制度为重点的社会保障基本实现全覆盖，实现人人学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养、住有所居。

(四)全面繁荥文化市场，提高精神文明水平 加强社会主义核心价值体系建设，大力发展文化产业和文化事业，进一步提高全民族的文明素质，增强国家的文化软实力。随着人口红利的逐步消失，我国经济增长速度也会逐步放缓，经济周期性波动的峰谷值趋于收敛，中值下移。加强基层民主政治建设，健全基层党组织领导的充满活力的城乡群众自治机制。取消政府对土地供应的数量限制，推进农村集体建设用地市场化，建立城乡统一的土地市场。

考虑到物价和汇率变动的因素，预期2020年GDP将达到120万亿人民币左右(当年价)，人均GDP将超过1.2万美元，内需增长加快，消费结构实现升级。要赋予监管机构相对独立的地位，彻底分离监管职能与股权关系、宏观调控职能，提高监管机构专业化程度，建立监管信息公开制度，促进监管透明化，并吸收公众参与。

形成更加重视富民惠民，更加重视社会建设，更加重视生态环境，更加重视民主法制，更加重视社会主义精神文明建设的良好氛围。未来一段时期，世界经济继续保持较陕增长的难度较大。

国际金融危机和主权债务危机对世界经济原有的发展模式、结构和动力机制产生了严重的冲击，也充分暴露出以美国为代表的发达国家崇尚自由竞争、放任过度消费和负债消费型增长模式与以东亚国家为代表的过剩生产型增长模式的不合理性。1.全球经济减速加大了我国经济发展方式转变的动力。收入分配格局更为合理有序，贫困人口大幅减少，绝对贫困现象基本消除。以公共财政为支撑，构建公共文化服务体系，满足人民群众精神文化需求。3.金融危机和债务危机引发全球范围内融资困难，给我国资本全方位、有效地走出去创造有利条件。一是要改革个人所得税制度，尽快开征财产税和资本利得税。

依法保护人民群众合法的财产权，注重弱势群体权益保障，加强司法救助和法律援助。价格方面，改革重点要建立新的市场化的要素价格形成机制。

2l世纪以来，包括我国在内的金砖国家等新兴经济体经济呈现高速增长趋势，为同期世界经济增长作出较大贡献。二是要完善社会保障制度，对低收人群体的保障标准要与居民收入总规模增长保持同步。

(三)外部发展环境变化给我国经济发展带来了重大机遇 由于世界经济调整以及不同板块此消彼长变化，我国与主要发达国家力量对比及景气周期差异等原因，为我国经济和产业发展带来前所未有的历史性机遇。我国作为国际金融中心的地位得以确立，人民币作为储备货币的地位基本稳固，人民币国际化过程顺利完成。

同时，由于中东、北非等动荡冲击持续不断，类似20世纪70-80年代滞胀的复杂局面也有可能在世界范围重现。发达国家的工业化和城市化已经完成，人口结构日益老化，劳动生产率增长趋缓，将相继陷入低迷增长。全国总人口控制在14亿人左右，耕地保有量保持在1.2亿公顷。十几亿人民当家作主，拥有不同层级、不同形式广泛的政治、经济、社会、文化民主权利，各级政府决策和执行能力逐步提高，宏观调控方式和手段进一步完善。

因此，新兴经济体将凭借增长优势、总量地位，谋求更多话语权，进一步缩小与发达国家差距，优化国际利益分配地位，进而引发国际体系的再调整。维护法制权威，保障司法独立性，促进司法公正性。

最终实现社会职业结构的转换，即由以蓝领为主体的职业结构变成以白领为主体的职业结构：各阶层群众通过诚实劳动和合法经营先富起来。2.全球产业结构的调整和重组，有利于促进我国企业转型升级。

(一)实现全面小康 到2020年，经济实现平稳增长，总量规模接近美国。发展文化产业和文化事业，繁荣文化市场。

为此，要建立具有基础性作用的资源环境产权制度，要明确各级政府、企业和居民在矿产资源、水资源等开发利用及废气、污水、固废排放中的责权利，形成产权明晰、权责匹配、利益分配基本合理的制度。倡导社会主义荣辱观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。新型工业俐顺利推进，战略性新兴产业取得突破陛进展，高新技术产业比重大幅上升。2.全民福利国家基本建成。

一方面，在较大的减赤和减债(双减)双重压力下，欧美发达国家的政府不得不压缩军费等公共开支，社会福利去泡沫化也将导致公共需求趋于下降：另一方面，金融机构也面临着较大的去杠杆化压力，信贷融资条件将变得更加苛刻，融资不足将制约投资需求的扩大。2.税收、社保等制度充分发挥再分配职能。

城乡居民收入大幅增加，地区、城乡贫富差距全面缩小。到2020年，要基本实现人与自然的和谐发展，走出一条绿色、低碳、可持续的发展道路。

监管方面，加快政府监管向市场经济转变的步伐，从制度上避免计划管理手段的应用。随着经济全球化的纵深推进，将促进国际资本和产业在更广范围、更大规模和更深层次上进行转移。